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贯彻实施企业国有资产法加强企业国有资产监

发布时间:2019-10-09 16:03:41

贯彻实施《企业国有资产法》加强企业国有资产监管

《企业国有资产法》将于今年5月1日正式实施。这是我国企业国有资产监管立法的又一个里程碑,标志着我国对企业国有资产管理有了法律的刚性约束与规范,对完善国有资产管理体制,加快推进国有企业改革与发展具有重要意义。

一、贯彻实施《企业国有资产法》,首要任务在于学习宣传

改革开放以来,我国国有经济日益发展壮大,已积累数量巨大的国有资产,国有经济在国民经济中发挥主导作用。但由于国有资产监管体制、机制不够完善,侵害国有资产、造成国有资产流失的现象时有发生,社会各界广泛关注,制定一部专门保护国有资产的法律已经成为共识。经过15年的立法历程,《企业国有资产法》终于破茧而出,成果来之不易。

当前,首要任务就是要大张旗鼓地学习和宣传《企业国有资产法》,努力营造国有资产依法监管的良好环境。全市各级各部门要把企业国有资产法纳入“五五”普法的重要内容,迅速行动起来,掀起学习宣传企业国有资产法的热潮。特别是领导干部要带头学法、自觉守法,增强正确运用企业国有资产法处理和协调国有资产管理、国有企业改革中各种利益关系的自觉性。企业国有资产监管机构要全面理解、深刻领会《企业国有资产法》的精神实质,增强依法监管的本领,提高依法监管的效能。国家出资企业要组织学习《企业国有资产法》,强化维护国有资产安全的意识,自觉接受和适应国有资产监管机构的监管。各媒体要积极宣传《企业国有资产法》,进一步扩大人民群众对各级政府加强国有资产监管的知情权。

二、贯彻实施《企业国有资产法》,重点在于依法监管

加强依法行政,事关巩固党的执政基础、深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会。《企业国有资产法》的颁布实施适逢其时,顺应时势。各主体要加快转变不适应依法监管的工作思维和工作方法,认真履行职责,切实把企业国有资产运营好、保护好,把企业国有资产权益实现好、维护好。

一要明确职责。企业国有资产监管机构要把握好角色定位,依法履行出资人职责,不行使政府的社会公共管理职能,不干预企业的经营活动,做一个“干干净净”的出资人。各企业主管部门要做好所属企业的行业管理、改革发展工作,不履行企业国有资产出资人职责。国家出资企业要负责本企业国有资产的安全,依法生产经营,自觉接受和适应企业国有资产监管机构、社会公众的监督,承担社会,对出资人负责。

二要依法监管。依法监管的前提和基础是有法可依、有章可循。要加快清理和修订现行企业国有资产管理制度,使之与《企业国有资产法》配套,进一步构筑企业国有资产管理制度体系。要把企业国有资产监管纳入法制化轨道,依法指导和规范国有资产监管和企业改革改制工作,加强企业重大投资、产权转让、资产抵押、资产担保等重大事项管理。规范国有资产处置行为,严格执行资产评估、审计、公示制度,按照“公开、公平、公正”的原则,实行“阳光操作”,进一步防止国有资产流失。

三要违法必究。坚持有法必依、执法必严、违法必究,切实维护《企业国有资产法》的严肃性和权威性。建立健全国有资产流失追究制度,严肃查处国有资产流失行为。对违反法律法规,或因失职、渎职造成国有资产流失的,要依法承担赔偿;属于国家工作人员的,要依法给予处分;构成犯罪的,要依法追究刑事。

三、贯彻实施《企业国有资产法》,关键在于抓落实

贯彻实施《企业国有资产法》,确保国有资产保值增值,促进我市国有经济又好又快发展,关键在于抓落实。

积极探索企业国有资产监管的新途径。国有资产监管是一项集探索性、风险性与挑战性的事业。要以《企业国有资产法》颁布实施为契机,认真落实省委、省政府赋予郴州“先行先试”的政策,以敢为人先的精神,率先突破当前制约企业国有资产监管的体制性障碍,推进市属企业国有资产分类监管,进一步理顺国有资产管理关系,明确国有资产管理。加紧研究和确立国有资本经营预算制度,明确国有资本经营预算收支范围、编制原则、编制程序和批准程序,并做好与财政预算的衔接工作。

加快形成企业国有资产依法监管的工作合力。各级企业国有资产监管机构要切实履行职责,把贯彻实施《企业国有资产法》的各项工作抓紧抓实,积极当好党委、政府的参谋,争取党委、政府的重视,协调有关部门形成工作合力。各有关部门和企业要认真遵守《企业国有资产法》,充分认识企业国有资产监管工作的重要性,支持企业国有资产管理机构依法履职,确保我市企业国有资产依法监管工作有序推进。

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